Quand Dubaï a lancé son rapport sur l’état de l’IA en avril 2025, révélant plus de 100 cas d’utilisation de l’IA à fort impact, l’émirat ne faisait pas seulement étalage de sa puissance technologique, il pariait sur le fait que la vitesse, et non les dépenses, déterminerait quelles villes remporteraient la course mondiale pour la gouvernance alimentée par l’IA.
Dans une interview exclusive, Matar Al Hemeiri, PDG de Digital Dubai Government Establishment, a révélé en quoi l’approche de Dubaï en matière d’efficacité gouvernementale basée sur l’IA diffère fondamentalement de celle de ses concurrents régionaux et des pôles technologiques établis en Asie, et pourquoi l’émirat estime que son modèle de déploiement rapide associé à des cadres éthiques contraignants offre une feuille de route que d’autres gouvernements finiront par suivre.
L’avantage de DubaiAI : 180 services, un assistant virtuel
Alors que le voisin Abu Dhabi a annoncé un investissement de 4,8 milliards de dollars pour devenir le premier gouvernement entièrement alimenté par l’IA d’ici 2027, Dubaï a emprunté un chemin différent. « L’investissement d’Abu Dhabi se concentre sur la construction d’une infrastructure gouvernementale entièrement alimentée par l’IA de bout en bout », a expliqué Al Hemeiri. « Le modèle de Dubaï est d’intégrer l’éthique de l’IA, l’interopérabilité et l’explicabilité dans un cadre de gouvernance évolutif. »
Les résultats sont déjà visibles. DubaiAI, l’assistant virtuel alimenté par l’IA à l’échelle de la ville, fournit désormais des informations sur plus de 180 services publics, un chiffre qui représente l’un des déploiements de chatbots gouvernementaux les plus complets au monde. Le système gère 60 % des demandes de renseignements gouvernementales courantes tout en réduisant les coûts opérationnels de 35 %.
Mais Al Hemeiri a rejeté l’idée que l’automatisation de l’IA entraîne inévitablement des pertes d’emplois. « L’automatisation libère notre main-d’œuvre des tâches répétitives et informatives », a-t-il déclaré. « Les employés sont requalifiés et redéployés dans des postes à plus forte valeur ajoutée, tels que la surveillance de l’IA, la conception de services et le travail de politique stratégique. »
Le moment ne pourrait pas être plus critique. La croissance démographique de Dubaï a généré une « immense augmentation de la demande de services gouvernementaux », selon Al Hemeiri, faisant de l’efficacité alimentée par l’IA non seulement un avantage concurrentiel, mais une nécessité opérationnelle.
La vitesse comme stratégie : du pilote au déploiement en quelques mois
Ce qui distingue Dubaï en matière d’efficacité gouvernementale alimentée par l’IA n’est pas seulement ce qu’il construit, mais aussi la rapidité avec laquelle il déploie. « À Dubaï, une fois qu’une initiative d’IA est annoncée, elle est rapidement activée, passant du stade de pilote au déploiement en quelques mois, bien plus rapidement que la norme mondiale », a souligné Al Hemeiri.
Les chiffres confirment cette affirmation. En 2025, plus de 96 % des entités gouvernementales avaient adopté au moins une solution d’IA, et 60 % des utilisateurs interrogés préféraient les services pris en charge par l’IA.
Dubaï se compare à des villes intelligentes de premier plan telles que Singapour, Berlin, Helsinki et Tallinn, mais soutient que son intégration de l’éthique de l’IA directement dans les processus d’approvisionnement et de déploiement lui confère un avantage décisif.
« Cet avantage compétitif réside dans la rapidité avec laquelle Dubaï opérationnalise son éthique », a déclaré Al Hemeiri, répondant à une critique courante selon laquelle les cadres de gouvernance de l’IA sont purement théoriques. « La politique en matière d’IA n’est pas un cadre théorique ; il s’agit d’un ensemble contraignant de principes et d’exigences techniques appliqués à chaque déploiement d’IA dans l’administration. »
Cette approche s’appuie sur la trousse à outils éthiques en matière d’IA lancée en 2019, faisant de Dubaï l’une des rares villes au monde où la conformité éthique est intégrée de l’approvisionnement à l’évaluation des performances.
Au-delà des chatbots : santé, énergie et services prédictifs
Alors que DubaiAI fait la une des journaux, Al Hemeiri a souligné des mises en œuvre moins médiatisées ayant un impact mesurable. Les modèles d’IA détectent désormais des affections chroniques telles que le diabète à des stades plus précoces, tandis que des algorithmes prédictifs améliorent les systèmes de vérification au sein de l’Autorité de la santé de Dubaï.
Dans l’infrastructure énergétique, les réseaux intelligents alimentés par des outils de prévision de l’IA en temps réel optimisent la consommation et réduisent l’impact environnemental. Le projet le plus ambitieux en cours de développement est la plateforme prédictive de services publics de Dubaï, qui utilisera des données intégrées et de l’IA pour anticiper les besoins des citoyens, des renouvellements de licences automatisés aux notifications de santé préventive.
« Nous avons commencé à travailler sur ce projet, avec un déploiement complet prévu pour le début des années 2030 », a révélé Al Hemeiri. Des éléments de cette vision sont déjà testés à travers des outils de planification urbaine alimentés par l’IA et des jumeaux numériques à l’échelle de la ville qui simulent les résultats des politiques avant leur mise en œuvre.
Protection des données : un modèle hybride entre la Chine et le RGPD
L’approche de Dubaï en matière de gouvernance des données offre un juste milieu entre les strictes exigences de localisation de la Chine et le cadre du RGPD de l’UE. « Le modèle de Dubaï offre un hybride : les données anonymisées des citoyens restent dans la juridiction de Dubaï en vertu de lois de souveraineté robustes, mais peuvent être partagées de manière sécurisée entre les entités avec le consentement de l’utilisateur pour les services gouvernementaux, via la plateforme officielle d’identité numérique des EAU : UAE PASS », a expliqué Al Hemeiri.
Un élément différenciateur est l’adoption par Dubaï de cadres de données synthétiques. « Ils nous permettent de développer et de tester des systèmes d’IA à grande échelle tout en préservant la confidentialité et en respectant les exigences de souveraineté des données de Dubaï », a-t-il déclaré. Cette approche permet des cycles d’innovation plus rapides tout en abordant les préoccupations en matière de confidentialité qui ont entravé le développement de l’IA dans d’autres juridictions.
Le bac à sable des startups : une véritable intégration, pas seulement un soulagement réglementaire
Dubaï se positionne comme un terrain d’essai pour les startups en IA, mais Al Hemeiri soutient que l’émirat offre plus que de la flexibilité réglementaire. « Les bac à sable de l’IA de Dubaï combinent la flexibilité réglementaire avec un accès direct aux ensembles de données du gouvernement et des environnements de test du monde réel », a-t-il déclaré.
Une startup de diagnostic médical a déjà testé son outil de triage AI au sein des services de l’Autorité de la santé de Dubaï.
« Parce que notre écosystème fonctionne comme un système d’exploitation numérique interconnecté, les startups dans nos bacs à sable peuvent tester des solutions qui s’intègrent parfaitement avec d’autres services urbains, des innovations en matière de mobilité comme la boucle de Dubaï et les taxis aériens eVTOL aux diagnostics médicaux en IA », a expliqué Al Hemeiri.
Transformer l’attention mondiale en retombées économiques
La Dubai AI Week 2025 a attiré des participants de 100 pays et des partenariats avec Meta, Google, Microsoft et OpenAI. Mais Al Hemeiri a insisté sur le fait que l’émirat se concentre sur la transformation de l’attention en résultats tangibles.
« Nous avons établi des groupes de travail post-événement avec chacun de ces partenaires pour identifier et accélérer les projets communs », a-t-il déclaré, citant des programmes de renforcement des compétences en IA, des collaborations en R&D et des déploiements pilotes dans les domaines de la santé, de la mobilité et de l’urbanisme.
Ces partenariats alimentent directement l’agenda économique de Dubaï D33, qui vise à générer 100 milliards de dirhams par an grâce à l’innovation numérique. Le rapport sur l’état de l’IA prévoit que l’IA pourrait contribuer à plus de 235 milliards de dirhams à l’économie de Dubaï d’ici 2030, un chiffre qui représente près de 20 % de l’expansion économique ciblée de l’émirat.
Des victoires discrètes et des risques futurs
Interrogé sur les initiatives qui apportent de la valeur sans fanfare médiatique, Al Hemeiri a souligné le Défi Citiverse des Nations Unies, co-dirigé par Digital Dubai et des partenaires mondiaux, qui réunit des innovateurs pour concevoir des solutions alimentées par l’IA pour des services publics inclusifs et durables.
Il a également mentionné le robot de livraison autonome de la Fondation Future de Dubaï, déjà en phase pilote dans les rues de Dubaï pour améliorer l’efficacité de la livraison sur la dernière ligne tout en réduisant la congestion et les émissions.
En ce qui concerne les risques, Al Hemeiri a été direct : « Le plus grand risque est de se développer sans une surveillance suffisante. » Dubaï atténue cela grâce à des audits continus du système et à l’exigence d’explicabilité dans toute l’IA du secteur public.
Al Hemeiri a ajouté que garantir le retour sur investissement « est crucial pour nous lorsque nous décidons de mettre en œuvre un cas d’utilisation de l’IA. Nous calculons cela lors de la planification d’un projet et n’allons de l’avant que lorsque nous sommes convaincus de pouvoir atteindre le retour sur investissement attendu pour la ville. »
Le test des cinq ans
Interrogé sur ce qui constituerait un échec dans cinq ans, Al Hemeiri a déclaré que cela « signifierait une adoption fragmentée de l’IA sans amélioration de la confiance des citoyens, de l’efficacité ou de la qualité de vie. »
Le succès, en revanche, serait « lorsque les services publics alimentés par l’IA seront fluides, anticipatifs et inclusifs, facilitant la vie des citoyens et des résidents, et devenant naturellement un modèle répliqué par d’autres gouvernements dans le monde. »
Il s’agit d’une vision ambitieuse, qui positionne Dubaï non seulement comme un suiveur rapide en matière d’efficacité gouvernementale alimentée par l’IA, mais aussi comme un modèle potentiel pour la manière dont les villes peuvent déployer une technologie transformative rapidement sans sacrifier la surveillance éthique ou la confiance du public.
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